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鹤岗矿业公司构建双重预防机制筑牢安全生产“防火墙”
发布日期:2018-12-04    作者:

 

鹤岗矿业公司构建双重预防机制筑牢安全生产“防火墙”

 

      鹤岗矿业公司着力构建双重预防机制,明晰管理责任,提升系统、区科、班组安全管理能力,超前风险与隐患管控,今年以来,轻重伤率同比下降20.57%,瓦斯超限同比下降79.4%,有两个矿井达到安全生产标准化一级矿井,五个矿井达到二级矿井。

      这个公司聘请了编制国家《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》的11位专家,进行指导性监察及标准规范讲解,明晰推进双重预防机制的意义和目的,掌握管控措施落实及管控效果检查等内容的涵义,为全公司构建双重预防机制奠定了基础。他们先后选派业务骨干赶赴先进企业学习,并结合自身实际推广南山矿、益新矿试点经验,开展示范性监察、专项辨识和专题研讨活动,通过专项监察及具体操作中发现的问题和不足,集中制定有针对性、可操作性的整改措施。通过循环往复、不断促进,双重预防机制建设工作得到不断完善。同时,他们还在黑龙江煤监局、鹤滨分局的监察及集团公司日常检查、安全生产标准化验收和季度安全生产考核中,将双重机制建设作为重点推进内容,使双重机制建设标准有了整体提升。

      为扎实推进双重预防机制建设,这个公司成立了组织机构,并制定了《煤矿安全风险分级管控指导意见》,建立健全双重预防机制岗位责任制、运行保障、公告公示、教育培训、档案管理、考核奖惩以及安全风险防控措施落实检查、隐患排查整改闭合销号、重大安全风险和重大隐患报告等十余项制度。各生产建设单位均成立双重预防机制建设办公室,负责双重预防机制组织机构的日常管理工作。严格落实煤矿双重预防机制建设主体责任,科学划分工作责任,构建煤矿、区队、班组“三级”风险防控措施落实和隐患治理责任体系。

      在安全风险分级管控上,他们进一步规范了安全风险的辨识、评估、分级管控工作流程及基本内容,明确了前期准备、风险辨识、风险评估、制定管控措施、制定工作方案、管控效果检查分析、应急处置程序和措施、风险闭环管理等工作办法。在准确分级的基础上,提出了切实可行的管控措施,根据风险辨识评估结果,按照危害程度、控制能力和管理层次,将安全风险划分为红、橙、黄、蓝四个等级,分别由矿长、分管副矿长、业务部室和区队负责人、班组长分级负责,逐级落实管控责任。在完善“四账、四制、一库、一系统”的基础上,定期对全员开展安全风险辨识评估培训。今年以来,该公司共辨识风险源28个,排查安全风险点1136处,均采取了有效的安全风险管控措施,达到了规避、降低和监测风险的目的。

      在隐患排查治理上,他们结合矿井采掘生产接续计划、灾害类型、季节变化、安全风险辨识评估结果等情况,制定隐患排查计划、隐患治理方案,并落实整改闭合责任,限期完成治理。形成了“排查建档→下达指令→挂牌督办→落实整改→验收注销→报告反馈”的良性隐患排查及闭合管理流程。今年以来,鹤岗矿业公司没有发现重大隐患,排查出一般隐患2860条,其中闭合整改2753条,正在整改107条,做到把安全风险管控挺在隐患前,把隐患排查治理挺在事故前,取得了明显效果。

      在此基础上,这个公司广泛深入开展季度安全生产标准化验收,双重预防机制建设监察“回头看”等专项监察活动,对发现的风险、隐患实施挂牌督办,确定整改责任人、整改时限,并由矿进行管控,由公司安全监察局进行督办,风险、隐患解除后由专业部室验收,形成闭合单,“谁验收、谁签字、谁负责”,存档备查。对工作推进不力、行动迟缓,未按计划开展工作,达不到效果要求的,纳入过程监控,与安全绩效挂钩考核。各生产建设单位严格按照《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理标准化管理评分表》进行考核,对达不到考核标准的责任单位主要负责人、分管负责人进行处罚、通报。在坚持“两个从严”的基础上,又制定下发了一系列追责问责规定,形成扎实推进双重预防机制建设高压态势,保证此项工作顺利开展,促进煤矿安全生产标准化建设水平大幅提升,有效筑牢了安全生产“防火墙”。(高博)

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